24個省份發布設備更新“地方版”方案 先進設備、綠色設備是更新重點

    本報記者 謝若琳

    見習記者 寇佳麗

    自《推動工業領域設備更新實施方案》于4月9日正式印發后，推動工業領域設備更新的“地方版”方案密集出臺。據記者梳理，截至5月19日，共有上海、北京、云南、貴州、寧夏等24個?。ㄗ灾螀^、直轄市）發布了相關方案。

    從形式看，大多數“地方版”設備更新方案與消費品“以舊換新”方案共同發布。例如，5月8日，云南省人民政府印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。在此基礎上，安徽、黑龍江、山東等六地還另行公布了單獨的針對性方案。5月10日，安徽省工業和信息化廳等七部門制定了《安徽省推動工業領域設備更新實施方案》。

    中央財經大學副教授劉春生在接受《證券日報》記者采訪時表示，設備更新“地方版”方案的密集出臺，體現了地方政府對頂層設計的積極響應以及對推動工業轉型升級的主動性。在為經濟可持續、高質量發展探尋多元化路徑的大背景下，各地政府均期待在工業領域設備更新浪潮中搶占先機、獲取先發優勢。同時，“地方版”方案的密集發布，也將為本輪設備更新行動帶來“加速度”。

    從地方政策釋放的信號看，各地紛紛以設備更新為契機，通過推動數字化、智能化設備更新和技術改造，促進產業高端化發展。其中，“青睞”先進設備，是本輪設備更新布局的一大亮點。記者梳理發現，有23個省份發布的方案都提及向先進設備置換或升級。

    “先進設備往往自帶‘數字化’‘智能化’屬性。引進先進設備，能更加快速地淘汰落后產能，提高生產安全性，優化產業結構，助力地方經濟社會發展。”北京改革和發展研究會特約研究員田惠敏對《證券日報》記者表示。

    推廣綠色設備是本輪設備更新的另一大亮點。梳理結果顯示，24個省份中，有20個方案提出推廣綠色船舶設備、綠色交通設備等。

    光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《證券日報》記者表示，我國工業領域用能企業眾多，節能增效空間巨大。在工業領域推廣綠色設備，不僅能提高能源利用效率，減少能源消耗、環境污染，還能推動產業轉型升級，助力“雙碳”目標順利實現。

    本輪設備更新行動涉及領域多、涵蓋范圍廣，行動的進一步落實離不開資金支持。記者梳理發現，24個省份發布的方案均提到了財政、稅收或金融等領域的支持舉措。

    事實上，部分地方政府已開始推動資金支持的落實。例如，5月16日，在四川省政府新聞辦舉行《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》政策吹風會上，四川省經濟和信息化廳機關黨委書記、新聞發言人周海琦表示，在充分用好國家各項政策紅利的基礎上，省級層面進一步“加力”，統籌工業發展資金、新增預算，安排30億元資金支持企業設備更新。5月15日，由廣東省工業和信息化廳主辦、佛山市工業和信息化局承辦的廣東省工業設備更新“供需銀”對接活動在佛山舉行。

    田惠敏認為，順利推動設備更新加快落地實施，也需要社會資本的積極參與，各地可考慮以下措施：一是設立相關基金，對設備更新相關的銀行貸款進行貼息和擔保；二是鼓勵新型金融產品和服務的開發，引入股權眾籌和股權融資等新型融資模式。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，大規模設備更新不僅能夠在短期內拉動工業生產和投資增速，有效對沖房地產行業調整對宏觀經濟的影響，還可以助推制造業轉型升級，體現了兼顧短期逆周期調控和夯實中長期經濟發展基礎的政策取向。